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    公示公告

    丹東市人民政府2018年度履行教育職責工作情況自查報告

    發布時間:2019/5/29 12:23:00 來源:教育局 瀏覽:()

      按照《遼寧省人民政府教育督導室關于開展對市級人民政府2018年度履行教育職責情況評價的通知》(遼政教督室函〔2019〕5號)要求,我市認真開展了自查工作。現將我市政府履行教育職責自查情況報告如下。

      一、我市教育基本情況

      我市現有各級各類學校1007所,其中幼兒園424所,小學441所,初中102所,高中21所,特殊教育學校6所,工讀學校1所,中等職業學校12所,共有學生234839人,教職工25484人。

      二、自查自評開展情況

      根據省文件精神,我市召開了市有關單位參加的專題會議,按照《市級人民政府2018年履行教育職責重點評價自評表》分解并落實任務,按時間節點及時匯總相關材料,認真做好自查自評工作。

      三、評估指標完成情況

      (一)加強和改進教育系統黨的建設情況

      自評等級:A

      我市中小學校黨組織隸屬關系以縣(市)區地域管理為主,在本地區全部由縣(市)區教育行政部門管理。民辦學校的黨組織隸屬關系已完成由屬地管理向教育部門管理移交。按照應建盡建原則,堅持黨的建設與學校建設同步推進,全市中小學校均建立了黨組織,理順了組織隸屬關系,為基層黨組織全面加強、全面過硬奠定了扎實基礎。為切實加強主管部門管理,2018年12月,我市成立中共丹東市委教育工作委員會,負責全地區中小學校黨的建設工作;各縣(市)區均成立了縣區委教育工委,負責本地區中小學校黨的建設。丹東市教育局黨組設立黨群工作科,各縣(市)區教育局也都設立了黨組辦公室,配備了專職黨務干部,專門負責中小學校黨組織的建設和管理工作,實現了黨組織和黨建工作100%全覆蓋。

      (二)落實國家和省教育法規、政策,執行國家和省重大教育政策,推進重大教育工程、項目情況落實國家和省教育法規、政策情況

      自評等級:A

      1.我市制定并全力實施《丹東市教育事業發展“十三五”規劃》(丹教〔2016〕144號)。

      2.高度重視教育扶貧工作,認真落實《遼寧省教育廳等六部門關于印發<遼寧省教育脫貧攻堅規劃(2017-2020年)>的通知》(遼教發〔2017〕6號)、《遼寧省教育廳關于印發<2018年遼寧省教育扶貧工作要點>的通知》(遼教發〔2018〕36號)精神,成立主要領導任組長的脫貧攻堅領導小組,多次召開教育扶貧調度會,研究部署教育扶貧各項工作。制發《2018年丹東市教育精準扶貧實施方案》,明確各地區、各單位、各部門職責,精準推進教育扶貧工作順利實施。2018年為各學段家庭貧困生發放資助資金2477.08萬元,確保不讓一個學生因家庭經濟困難而失學。下發了學前教育第三期行動計劃、普及高中攻堅計劃、特殊教育第二期提升計劃,使農村地區各類學校快速發展,教育教學水平穩步提升。先后制定了《丹東市高中階段教育普及攻堅計劃》《關于開展新型農業經營主體帶頭人培訓的通知》《關于開展新型職業農民學歷提升工程的通知》《關于加快我市中等職業教育創新發展,提高服務經濟社會能力的意見》和《關于促進我市中等職業教育服務鄉村振興戰略的實施意見》等文件,對中等職業學校發揮自身優勢,積極參與教育脫貧攻堅工作提出具體任務。認真學習《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》和習近平總書記重要批示、國家和省領導的批示與講話精神,制定了《丹東市教育脫貧攻堅作風建設年活動實施方案》和《丹東市教育扶貧領域腐敗問題自查整改專項行動方案》,深入開展教育扶貧領域腐敗和作風問題專項治理和自查整改。

      3.認真貫徹落實《中華人民共和國民辦教育促進法》,加大對民辦學校扶持力度。通過政府購買服務、一次性獎補、生均補助、培訓教師等方式,扶持普惠性民辦幼兒園。對民辦義務教育學校免除學生學雜費,按照公辦學校公用經費標準補助。民辦學校助學金及免學費補助政策標準參照同類公辦學校標準執行。規范民辦學校辦學行為,通過“強化監督管理,嚴查違規辦學,完善制度建設”三項措施,推動民辦學校規范發展。制定《民辦學校年度檢查評估標準》,完善民辦學校年檢制度。加強校外培訓機構專項治理,制發《關于切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構專項治理工作的通知》,按照“排查摸底、全面整改、驗收規范”三階段分步施策,對589所校外培訓機構開展集中和專項檢查,通過限期整改、責令停業、依法取締等方式,完成349所校外培訓機構整改。建立聯動治理、日常巡查、聯合督查、課后服務保障和黑白名單公示等制度。制訂《丹東市校外培訓機構設置標準》,構建校外培訓機構規范有序發展長效機制。

      (三)鼓勵和支持普惠性學前教育發展情況

      自評等級:A

      2012年,市政府下發了《關于進一步加快學前教育發展的若干意見》(丹政發〔2012〕41號),明確提出新建小區要按千人指標(即每1000人30個學齡前兒童)規劃建設幼兒園,配套幼兒園要與小區同步規劃、同步建設、同步交付使用。2018年,市教育局等九部門聯合下發了《丹東市第三期學前教育行動計劃》,提出配套幼兒園要優先辦成公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園。按照國家《關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》和《關于開展城鎮小區配套幼兒園治理工作的通知》要求,下發了《關于開展城鎮小區配套幼兒園摸底排查工作的通知》,在全市范圍內開展小區配套幼兒園摸底排查工作,制定了治理工作方案,開展小區配套幼兒園治理工作。

      我市將金山鎮、浪頭鎮、安民鎮三個鄉鎮中心幼兒園建設任務列入政府考核。截止到今年4月底,元寶區政府通過回購的方式,購買了一所標準化的小區配套幼兒園作為金山鎮中心幼兒園,占地面積5100平方米,建筑面積3679.52平方米,目前已開園。浪頭鎮中心幼兒園,建筑面積1700多平方米,共5個班型,目前,完成內外裝修和設備采購,預計秋季開學投入使用。安民鎮中心幼兒園列入建設計劃,完成選址,年底完成。確保年底前實現鄉鎮中心幼兒園全覆蓋,目前我市建有一所以上公辦中心幼兒園的鄉鎮達到100%。

      (四)促進義務教育均衡發展情況

      自評等級:A

      截至2018年9月,丹東市共有義務教育學校543所,小學441所,初中102所。全市共有義務教育在校學生140207人,小學86765人,3144個教學班,初中53442人,1393個教學班。近幾年來,我市通過統籌規劃、逐年化解,已全部消除了66人及以上超大班額,消除56人大班額比例達到60%以上。目前,全市小學六年級存在13個56人以上(鳳城)大班額,2019年畢業后將自然消除,初中八年級存在17個56人以上(鳳城7個,東港10個)個大班額,按照要求于2020年前完成消除大班額工作。

      我市高度重視大班額問題。根據我市城市化進程加速、熱點學區入學人數反彈的實際情況,一是規范城鄉中小學招生。下發了丹東市教育局關于《2018年丹東市中小招生工作意見》,嚴格落實義務教育階段免試就近入學政策,嚴格執行戶口、房照及實際居住“三統一”的招生原則,并從2018年秋季小學一年級入學開始實行了“六年一戶一學額”政策。嚴格按照學區招生,按計劃招生,實施陽光分班,堅決遏制學生擇校擇班。二是嚴格學籍管理,充分發揮學籍管理系統在治理擇校問題上的基礎性、機制性作用。通過學籍管理,掌握學生流動情況,加強控輟保學。堅持“一生一籍,籍隨人走”,遏制借讀生、擇校生,防止人為造成“大班額”。目前我市沒有產生新的大班額,對于原有的大班額,市教育局約談了相關縣(市)區和學校,要求各地制定消除大班額工作方案,建立消除大班額工作臺賬,明確消除大班額的時間表和路線圖,通過進一步規范辦學行為,促進教育均衡發展,在保證零增量的基礎上,逐步消除現有存量,確保按照要求于2020年前完成消除大班額工作。

      (五)推進高中階段教育普及教育情況

      自評等級:B

      我市3000人以上大校額學校2017年6個,2018年5個,2019年計劃控制在4個。高中階段大班額2018年73個,占比9.4%,2019年計劃控制在63個。為消除3000人以上大校額學校和56人以上大班額,我市按照《遼寧省高中階段教育普及攻堅計劃(2017-2020 年)》(遼教發[2017]88號)要求,科學規劃我市高中布局,對現有的3000人以上大校額學校,嚴格控制普通高中招生計劃,2019 年招生計劃控制在 1000 人左右,并逐年減少。加強高中基礎設施投入,要求各縣(市)區完善教師補充機制,做好高中教師招聘工作。加強招生管理,今年所有招生班級一律按照標準班額招生,要求今年所有高中均不能出現新的大班額。加大排查力度,逐縣逐校排查大班額的數量和分布情況,建立消除大班額工作臺賬,對大班額進行銷號處理,完善消除大班額動態管理機制,避免大班額現象反彈。同時將消除大班額工作作為對縣級政府年度績效考核的重要內容,市政府督學室將開展專項督查。

      (六)實現普通高中和中等職業教育協調發展,切實落實職普大體相當的要求,職普比原則上不低于4:6情況

      自評等級:B

      1.合理確定高中階段招生計劃。嚴格執行普通高中最低控制線政策,進一步優化普職比,提高農村地區初中畢業生升入高中階段的比例。切實做好普通高中學籍管理,控制普通高中班額,最高班額控制在50人以下,一般為45人,有條件的普通高中班額要逐步減小,實施小班化教學。2018年我市高中階段教育招生普職比為66:34。

      2.穩步擴大中職招生規模。充分體現“面向人人、面向社會”的辦學理念,在繼續做好招收應屆初中畢業生的基礎上,廣泛招收未升學的普通高中畢業生、退役士兵、返鄉農民工、在職職工等,采取長短結合的學制和靈活的學習方式,使更多的人接受職業教育和職業培訓。

      3.推動中高職銜接發展,積極做好中高職對口升學工作。以我市各職業學校的省級示范專業和市級骨干專業為試點專業,擴大中高職“3+3”、中職本科“3+4”等升學班招生規模,提高中職學生培養質量。加大中職招生管理力度。搭建統一招生平臺,公開招生專業、招生政策、中職資助政策等;核實招生學校的辦學資質、招生簡章、辦學形式等,并向社會公布。

      (七)中等職業學校布局適應區域產業發展和職業教育與培訓體系適應產教融合的情況

      自評等級:A

      職業教育布局結構有了新突破。在全市機構改革中,將原隸屬市衛計委的丹東中醫藥學校歸口為市教育局直屬,改變了我市原有的中職學校多頭管理、管辦分離的現象,初步形成了全市中職學校和技工學校分別由市教育行政部門和市人社部門管理的體制。職業教育聯盟建設有了新突破。以我市國家級職業教育改革發展示范校為核心,積極開展校企合作集團化辦學試點工作,目前成立以丹東職專為理事長單位的丹東現代制造業職業教育集團和以丹東民族學校為理事長單位的丹東現代旅游服務業職業教育集團。職業學校專業設置對接產業發展有了新突破。加大以適應我市經濟產業發展需求為主的專業調整力度,引導學校開設對接我市行業產業需求的新興專業,推動職業教育人才培養與我市產業轉型升級銜接配套,促進傳統專業轉型升級,培育發展新專業。2017以來,我市職業學校在專業設置上向新技術、新設備、新行業方向發展,先后開設了電子商務、農產品保鮮與加工等專業和智能機器人、無人機操控、高星級酒店管理等專業方向。指導各學校對傳統產業進行優化調整,適應當前社會就業需求。目前,我市已形成了教育類、旅游服務類、加工制造類、交通運輸類、信息技術類和醫藥衛生類等六大專業群,初步形成了規模優勢、專業優勢和辦學優勢。

      (八)辦好特殊教育情況

      自評等級:B

      我市高度重視特殊教育工作,把加快發展特殊教育、實施特殊教育提升計劃作為當前和今后特殊教育工作的重中之重。出臺了《丹東市特殊教育提升計劃(2017-2020)實施方案》,明確了推進特殊教育的時間表和路線圖,加大了特殊教育推進力度,確保特殊教育提升計劃順利實施。成立特殊教育工作領導小組,組建了丹東市特殊教育資源中心,負責全市特殊教育隨班就讀、送教上門工作的發展規劃、管理和業務指導。為了夯實工作責任,我們將特殊教育工作納入教育督導評估體系,健全和完善特殊教育管理制度,定期對特殊教育事業進行專項督導。教育局開展分層次、分類別專項培訓,本著專款專用原則,采取走出去請進來的傳統方式對全市特殊教育師資進行多人次培訓。今年又開展了針對全市中小學校長、骨干教師、隨班就讀輔導教師的特殊教育業務培訓,免費印發培訓資料,組織理論學習,開展聽課、研討、座談等活動,不斷提高校長及教師的業務素質,為其更好地開展特殊教育工作打下基礎。

      2018年,我市殘疾兒童少年義務教育入學率達到96%以上,超過本市95%的規劃目標。2018年全市特殊教育生均公用經費落實達6000元/年以上,超額落實生均公用經費標準,全市特殊教育走讀學生生活補助達2500元/年以上,寄宿學生生活補助達5000元;特殊教育教師津貼標準已提高到本人工資的30%以上,超額落實特教教師福利待遇。

      (九)強化教育督導情況

      自評等級:A

      我市已成立教育督導委員會。督導委員會主任一人,由副市長張鳴擔任。副主任三人,分別由市政府副秘書長、市教育局局長、市政府教育督導室副處級督學擔任。委員由市發展和改革委員會等21個部門的分管教育工作的負責同志擔任,并設專職副主任。丹東市人民政府教育督導委員會下設辦公室,辦公室設在市教育局,承擔委員會日常工作。根據《中共丹東市委辦公室丹東市人民政府辦公室關于印發<丹東市教育局、中共丹東市委教育工作委員會職能配置、內設機構和人員編制規定>的通知》(室字〔2018〕139號),我市教育督導室定編4人。現有4人,基本滿足督政、督學、評估監測職能工作需要,督導專項經費基本上能滿足工作的需要。

      (十)依法落實教育財政投入情況

      自評等級:A

      2018年丹東市財政一般公共預算教育總投入達28.18億元,比2017年減少3.07%。生均一般公共預算教育事業費中,中等職業學校較2017年增長51.71%,普通高中增長28.56%,普通初中增長10.47%,普通小學減少13.52%。2018年,振興區六緯路小學、元寶區金湯小學及丹東市素質教育基地、振安高中等學校改擴建項目和“全面改薄”工程逐步進入收尾階段,資金投入較往年減少,導致2018年財政一般公共預算教育投入和普通小學生均一般公共預算教育事業費較前一年減少。

      (十一)加強教師隊伍建設情況

      自評等級:B

      我市已經下發了《丹東市委 丹東市人民政府關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》征求意見稿,并將遼寧省教育廳、省編辦、省人力資源社會保障廳《關于推進中小學教師“縣管校聘”管理制度改革的指導意見》轉發至各縣(市)區,并征求意見。調研我市中小學校人員編制、崗位情況,做好相關準備工作。在市直學校進行了校級領導專業技術崗位單獨設立,由市教育局統一管理,集中使用,為下一步縣管校聘探索經驗。

      (十二)維護正常教育教學秩序和師生合法權益

      自評等級:A

      我市校園及周邊環境治理工作中各相關職能部門堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的原則,將工作職責層層分解、層層落實,做到及時處理、有效溝通、責任明確、督辦有力、落實到位。

      各相關部門積極開展護校安園、反恐怖防范、掃黑除惡、防校園欺凌、交通安全、消防安全管理、食品衛生及傳染病防控等專項整治工作,推進社會治安防控體系建設,加強對重點時段、重點區域、重點對象、重點事項安全管控,完善“護學崗”、“高峰勤務”機制,掃除工作盲點,消除安全隱患,落實整改方案,督查整治結果,提升安全管理水平。定期對各成員單位履職盡責情況進行督導檢查和綜合評定。

      丹東市人民政府辦公室

      2019年5月28日


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