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    政策解讀

    《丹東市人民政府關于印發關于加快發展
    裝配式建筑的實施意見的通知》政策解讀

    發布時間:2018/11/20 10:52:00 來源:市政府辦公室 瀏覽:()

      一、裝配式建筑的含義

      裝配式建筑是用預制部品部件在工地裝配而成的建筑。

      二、文件出臺的背景

      2016年9月27日,國務院辦公廳出臺了《國務院辦公廳關于大力發展裝配式建筑的指導意見》(國辦發〔2016〕71號)。發展裝配式建筑是建造方式的重大變革,是推進供給側結構性改革和新型城鎮化發展的重要舉措,有利于節約資源能源、減少施工污染、提升勞動生產效率和質量安全水平,有利于促進建筑業與信息化工業化深度融合、培育新產業新動能、推動化解過剩產能。

      為貫徹落實國務院和遼寧省政府發展綠色建筑的有關要求和實現現有建造方式的轉變,市政府出臺了《關于加快發展裝配式建筑的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。

      三、文件的主要內容

      文件分為指導思想、工作目標、實施范圍和標準、重點任務、優惠政策、保障措施6個部分。

      (一)指導思想。牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念,按照建設資源節約型、環境友好型社會的發展要求,依據新型城鎮化、新型工業化的發展方向,推動建造方式創新,大力發展裝配式混凝土結構、鋼結構、木結構建筑以及各類裝配式組合結構的建筑,不斷提高裝配式建筑在新建建筑中的比例,全力推進建筑業向高端化、集聚化、智能化轉型升級,努力把我市建筑產業規模做大、質量做優、市場做強,實現經濟效益和社會效益同步提升,為引領全市振興發展提供新動能、新引擎。

      (二)工作目標。到2020年底,新建裝配式建筑占新建建筑面積的比例力爭達到10%以上;到2025年底,新建裝配式建筑占新建建筑面積的比例力爭達到30%以上。近期(2018年—2019年)打好產業發展基礎、抓好試點示范項目。2018年,落實3萬平方米裝配式建筑試點示范項目。2019年,落實7萬平方米裝配式建筑試點示范項目。中期(2020年—2021年)形成產業配套能力,促進規模化發展。2020年,新建裝配式建筑占新建建筑面積的比例力爭達到10%以上。2021年,新建裝配式建筑占新建建筑面積的比例力爭達到15%以上。遠期(2022年—2025年)形成創新產業的集聚,全面推廣裝配式建筑。到2025年底,裝配式建筑生產供應能力充分滿足市場需求,形成供需基本平衡的產業布局,實現新建裝配式建筑占新建建筑面積的比例力爭達到30%以上的總目標。

      (三)實施范圍和標準。在全市范圍內全面推廣裝配式建筑。其中:以振興區、元寶區、振安區、合作區為裝配式建筑重點推進區域,以東港市、鳳城市為裝配式建筑積極推進區域,以寬甸縣為裝配式建筑鼓勵推進區域。采用裝配式混凝土結構、裝配式鋼結構、裝配式木結構以及各類裝配式組合結構的建筑應符合國家或省相關標準。

      (四)重點任務(11條)。一是編制發展規劃和年度發展計劃。按城市區域發展情況編制裝配式建筑發展規劃,合理布局產業基地,實現市場供需基本平衡。二是發揮試點示范作用。政府投資項目要率先應用裝配式建筑,為全社會做好示范和引領。在商品房項目中開展裝配式建筑試點,鼓勵資金和技術實力較強的房地產開發企業以及集團型大型企業和龍頭企業開發建設裝配式建筑。三是打造裝配式建筑產業園區。圍繞裝配式建筑技術、被動式建筑技術、海綿城市技術、綜合管廊技術等建設領域發展重點,打造裝配式建筑產業園區。四是提高設計綜合統籌能力。鼓勵和引導設計單位提高裝配式建筑設計能力。充分發揮設計對裝配式建筑的綜合統籌作用。五是增強產業配套能力。引進和培育一批龍頭企業。以裝配式建筑產業園區為載體,吸引國內外大型部品、部件生產及裝備制造企業在我市投資建廠。引導大型建筑企業積極研發與裝配式建筑相應的施工技術和工法,創新項目管理模式,適應裝配式建筑的工業化生產方式要求。六是推行工程總承包。裝配式建筑項目原則上采用工程總承包模式。工程總承包企業要對工程質量、安全、進度、造價負總責。七是推進建筑全裝修。推行裝修與主體結構、機電設備一體化設計和協同施工。推行裝配化裝修、提倡干法施工,減少現場濕作業。推廣集成廚房和衛生間、預制隔墻、主體結構與管線相分離等技術體系。八是促進綠色發展。積極推進綠色建材在裝配式建筑中應用。裝配式建筑要與綠色建筑、超低能耗建筑等相結合。裝配式建筑要全面執行綠色建筑標準。九是提高工程質量安全。建立完善裝配式建筑工程的質量安全監管體系,完善各類、各階段裝配式建筑項目的驗收標準和程序、工廠化生產和現場安裝質量安全技術要求,確保工程質量安全。十是培育產業隊伍。培育發展裝配式建筑的專業化設計隊伍。開展校企合作,創新人才培養模式。十一是實施信息化管理。建立質量追溯體系,形成貫通設計、生產和施工的信息數據鏈和管理平臺,強化建筑施工進程管理與質量控制。依靠大數據、云計算技術手段,建立全市部品部件數據庫。

      (五)優惠政策(8條)。包括資金扶持、土地保障、稅費優惠、金融輔助、提前預售、面積獎勵、優先審批、投標傾斜。

      (六)保障措施(5條)。包括加強組織領導、強化責任落實、嚴格督查考核、創新工程管理、注重宣傳推廣。

    文件鏈接:丹東市人民政府辦公室關于加快發展裝配式建筑的實施意見 (丹政辦發〔2018〕60號)

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